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“十四五”时期,全国40个重点城市初步计划新增保障性租赁住房650万套(间)
近年来,我国加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。与公租房主要面向城镇的住房、收入“双困难”家庭供应不同,保障性租赁住房主要面向符合条件的新市民、青年人等群体,一般不设收入门槛。同时,坚持小户型、低租金,以建筑面积不超过70平方米的小户型为主,租金低于同地段同品质市场租赁住房。
与庞大的租房需求相比,这些城市的住房租赁市场总体结构性供给不足。“市场租赁房源以个人散租为主,租赁关系往往不稳定。大户型、高价位房源供大于求,小户型、低租金房源供不应求,新市民、青年人‘买不起房、租不好房’的问题比较突出。”虞晓芬认为,加快发展保障性租赁住房有利于完善住房保障体系,进一步推进以人为核心的新型城镇化;也有利于合理释放购房需求,缓解房价上涨压力,促进房地产市场平稳健康发展。
两年前,这里还是一家闲置许久的集体宿舍,如今却焕然一新,出租率保持在97%以上。“刚接手时,这里的房间设施老化,有的屋顶还漏水。改造成保障性租赁住房项目,既盘活了低效闲置资源,也能减少企业的投资成本,一举多得。”公寓负责人介绍,项目正在申请执行民用水电气热价格,未来可以进一步降低企业运营成本和租客支出负担。
“主要利用存量土地和房屋建设,引导多主体投资、多渠道供给,是一种不同于以往保障性住房建设的新思路。”住房和城乡建设部有关负责人介绍,这改变了过去政府作为居住用地唯一供应者、房地产开发商作为住房唯一供应者的情况,“目前来看,农村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业等各方面主体参与的热情都比较高。”
据统计,目前利用存量土地和房屋建设的保障性租赁住房达到了70%。在北京,今年在充分利用存量闲置房屋和企业自有用地建设保障性租赁住房的同时,拟供租赁住房用地项目约307公顷,近八成将用于建设保障性租赁住房;在厦门,部分闲置公有住房、安置住房等转为保障性租赁住房,1000余套(间)专项提供给环卫工人、公交车驾驶员等基层一线公共服务人员。
保障性租赁住房,租得到还要住得好。屋内家具家电一应俱全,公共空间设置影音区、书吧、健身房等,24小时保安值守……这些已经成为不少保障性租赁住房项目的标配。为了更好满足新市民、青年人的居住需要,住房和城乡建设部制定了相应标准,提出集中式租赁住房可根据市场需求和建筑周边商业服务网点配置等实际情况,增加相应服务功能。如宿舍型租赁住房建筑内公共区域可增加公用厨房、文体活动等服务空间,房间内应加大储物空间等。
为了调动多主体参与保障性租赁住房建设的积极性,一系列支持政策扎实落地。简化审批流程,多个城市开展联审机制,缩短项目审批时间;加大财政补助,去年中央为40个城市在预算内投资补助了28亿元,今年还将加大中央财政补助资金的支持力度;降低税费负担,住房租赁企业向个人出租住房按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税,企事业单位等向个人、规模化住房租赁企业出租住房,减按4%征收房产税。
今年2月,广州市住房和城乡建设局印发《广州市保障性租赁住房项目认定办法(征求意见稿)》提出,保障性租赁住房租金低于同地段同品质市场租赁住房租金,具体由市场主体按照“企业可持续、市民可负担”的原则,结合享受的优惠政策,以及企业运营成本综合评估确定。租金每年涨幅不高于同地段同品质市场租赁住房租金同期涨幅,且不超过5%。
还有专家提出,多重支持政策下,保障性租赁住房建设要注重因地制宜、有序发展,不能盲目推进。“接下来将推动各地建立健全住房租赁服务管理平台,加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督,强化工程质量安全监管。严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。”住房和城乡建设部有关负责人说。
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